范志勇等：历史上的美国商品政策（15）：《霍利
作者：365bet体育注册日期：2025/10/14 浏览：
5月定：范志勇（中国人民大学经济学院副书记） 付艳（中国人民大学经济学院本科生） 资料来源：微信公众号“中国宏观经济论坛（CMF）” 2025年4月，美国政府宣布实施“互惠关税”，全球贸易情况有所不同。这些关税一度让人们想起美国1930年实施的《霍利-斯穆特关税法案》。历史常常以惊人的相似性重演。 1930年代贸易战的回归可以为我们今天应对“特朗普2.0时代”的影响提供教训。 1、20世纪20年代的农业萧条 20世纪20年代，美国贸易保护政策的重点从保护制造业转向保护农业。美国农业在第一次世界大战期间和战后经历了“过山车”般的变化。战争期间，农产品价格翻了一番，而外国农产品价格则翻了一番。gn 对粮食的需求有所增加。根据图1农产品批发价格指数，1915年战争开始时，价格指数为43.7。战后的 1919 年，价格指数达到 96.4，比 1915 年增长了 1.2 倍。 图 1. 1913 年至 1940 年农产品产品与 GNP 平减指数增长率 数据来源：美国历史统计（殖民时期至 1970 年） 农产品价格的上涨不仅是农产品和土地产品中 Maka-Maka 产品价格-As 的增加，而且是严格的金融政策。政策是 也带来了。这也是美联储自1913年正式成立以来首次实施重大紧缩政策。1920年至1921年，在金融政策条件严格的情况下，农产品价格暴跌。从1919年到1921年，农产品真实价格指数从96.4下降到54.1，短短两年内下降了44%。金融界l 农民的压力突然加大。与整个 20 年代制造业的持续增长相比，农业在长期的悲伤时期中下滑。农民的收入没有恢复到1914年至1925年的战前水平，直到1930年代才无限期。农产品价格暴跌导致农民实际余额快速增长，因此更多的田地破产。农场丧失抵押品赎回权的比例从 1913 年到 1920 年的 3% 上升到 1921 年到 1925 年的 11%，然后从 1926 年到 1929 年上升到令人瞠目结舌的 18%。农民被迫向政府求助。 2、民主党屈服于关税政策，因为这几乎是对美国当时从事农业的劳动力的追求。工业生产是一个不容忽视的选民群体，因此两大政党不可能对农业苦难视而不见。 1928年大选中，民主党和共和党都提出了具体方案应对农业危机的方案如表1所示。共和党提出了“关税平等”方案。当时，商品平均关税约为45%，而nASA农产品平均关税仅为22%左右。农业利益集团代表要求将农产品进口关税提高到与产品关税相同的水平。但事实上，这样的计划对美国农业的援助是有限的。此次美国成为主要农产品出口国之一，农业对国际市场依存度较高，农产品进口有限。人们认为，提高农产品进口关税将对农业产生一定的缓解。这就是为什么在共和党赢得 1920 年代选举后，《1921 年紧急关税法案》和《1922 年福内特-麦坎伯关税法案》都获得通过的原因未能有效解决农业部门面临的问题。它迫使国会提出新的解决方案。民主党建议“非关税解决方案”，例如引入联邦贷款和合作修复营销，允许政府以保证价格购买过量农产品和出口补贴等，以推高农产品价格。然而，以美国总统柯立芝（1923年至1929年任美国总统）为代表的反对者对该计划进行了突击搜查，认为该计划“不是宪法”，只代表了某些群体的利益。然而，此时可以发现一个有趣的现象，民主党似乎没有独立的关税政策建议。事实上，在关税政策方面，“民主党实际上是一个napng sumuko at kahit na lumipat nang mas malapit sa Partido ng Republikano sa patakaran”。萨哈拉兰 1928 年，潘竞选阿尔弗雷德·史密斯（Alfred Smith）在纽约的民主运动是在塔里帕（Taripa）上进行的。商业界要求，在竞选期间，民主党承认保守派共和党在制定政策时所使用的标准。 关税税率，即“每个税率的限度应该不同。关税改革作为党的决定性问题”。表1.共和党民主党和政党应对1928年选举中农业萧条的政策。虽然民主党已全面屈服于关税政策，但共和党在1928年选举中全面压制了民主党。他强调“适当的关税是农业援助的基础”和 促进了农业增产l 关税和工业关税下降。在胡佛总统正式上任之前，众议院就开始制定关税法案，以满足中西部农业利益集团提高关税的要求。 1929 年 3 月，胡佛总统发表就职演说，呼吁国会召开特别会议，就“农业救济和有限关税调整”采取行动。他要求“有效调整农产品关税，以弥补高成本和高生产率”。农民因生活水平而遭受的损失“。[3]3。” “以羊为代价卖狗肉”的立法过程随处可见。整个1920年代的共和党竞选，美国经历了长期的经济发展，成为世界上最大的国家。这一关税配置的初衷是为了保护和生存美国农业部门。然而，在立法过程中，严重的利益集团威胁要否决该法案，这导致关税法案在大多数商品领域逐渐扩大。经过长时间的讨价还价，这项关税法案被称为“霍利-斯穆特关税”。该法案最终于1930年6月获得通过。但众所周知，1929年10月金融危机爆发时，全球经济进入大萧条。因此，关税法案的出台，在大萧条爆发整整半年后，显然选错了时间。不仅如此，与主要采取从价税形式的现代关税不同，20世纪30年代美国关税的很大一部分是从量税，即对每单位进口商品征收固定数额的关税。大好回撤期间，随着大宗商品价格持续暴跌，邮资费率持续上涨。 1929年经济危机爆发后，全球需求急剧下降，进口商品价格大幅下跌。失效（从 1929 年到 1933 年，综合下降了 -49%）。这导致美国实际出现的关税水平在60%左右，这超出了法案本身的设计。这造成了关税降低和价格水平降低的恶性循环。商品价格越低，事后关税水平越高。关税水平越高，进口需求越小，需求不足将导致大宗商品价格进一步下降。这导致大萧条进一步恶化。回到法案的形成过程：1929年3月胡佛总统上任后，众议院筹款委员会主席霍利于1929年5月提出了他们的关税计划。这份法案草案提高了845项现有关税的税率，降低了82项关税的税率。报告关税委员会的计算显示，在众议院提交的法案中，进口商品平均关税从34.6%提高到Ø 43.1%；此外，工业品关税增幅已超过农产品关税增幅。尽管《霍利关税法案》给众议院带来了诸多争议，但由于国会中的共和党人多数立场稳定，众议院于1929年5月28日通过了《霍利关税法案》，并将其提交给参议院财政委员会。金融委员会主席是一位坚定的保护主义者。参议院内部，一些代表中西部利益的共和党人和一些代表南方利益的民主党人对众议院草案认为工业品关税增幅超过了农产品关税增幅感到不满，还成立了跨党派的“反关税联盟”，这段时间，关税问题不仅在党派之间，而且在党内也出现了尖锐的冲突。参见表2。随后，财务委员会开始了一场持续了很长时间的艰难听证会。1929 年 5 月至 9 月。在此期间，制造商的许多利益集团的代表出现在委员会面前，要求对与其产品竞争的进口产品征收更高的关税。 9月初，参议院财政委员会提交了自己的法案版本，在众议院提交的法案版本的基础上增加了177项关税，降低了254项关税。这一版本的法案无疑引起了很多不满，尤其是民主党人的不满。由于分歧较大，参议院最终需要启动“全院委员会”程序来审议该法案，即任何参议员都可以建议修改或要求对特定产品的关税进行投票。该法案最终导致了一项严厉的民主决定。表 2. 20 世纪 20 年代末美国各党派和地区的关税需求。参议院开始启动自己的立法程序。在此期间，虽然经济前景变得由于大萧条的影响日益模糊，反对降低工业产品关税的参议院议员登记并提出了新的修正案。他们互相投票反对通过了对彼此有利的提案，成功扭转了整个众议院委员会投票通过的多项关税削减措施。该法案的投票结果使得共和党在中西部地区失败。他们认为，该法案背叛了农民的利益，并被工业利益集团的游说者利用，将工业产品的关税提高到新的水平。 1930年3月24日，参议院完成了该法案的良心审议，对众议院提交的法案提出了约1,253项涉及技术方面或关税调整的修正案。 1930年4月，参众两院谈判委员会开始解决两项法案之间的分歧。 1930 年 6 月，参众两院通过了盟友通过了顾问委员会报告。但这项法案引起了很多不满和反对。这时，戏剧性的一幕发生了。 1028名经济学家联合签署了一份声明，并于1930年5月5日发表在《纽约时报》头版上，称高关税是一个大错误。尽管这项法案受到了多种批评，但胡佛总统并不打算规范该党提出的法案。毕竟，共和党监管的国会议员已经按照其要求制定了关税法案，其中包括灵活的关税条款，并留下了补贴出口计划。 1930年6月，胡佛总统的法律最终签署了霍利-斯穆特关税法案。图 2. 20 世纪 30 年代和 1940 年代美国关税税率数据。资料来源：美国历史统计（《殖民时代》至 1970 年）《霍利-斯穆特关税法案》最终提高了 890 个税率，降低了 235 个税率，至可在 Tar 中列出的约 3295 种征税项目当且仅当代码。其余2170个适用税率符合现行税收政策，将进口应税产品的平均税率从1922年的35.7%提高到1930年的41.1%。随后在1930年初的《关税法》中，实际关税税率因偏转而在1932年已达到近60%。特别是发起这项提案的共和党进步人士认为，关税调整将有助于他们所代表的农业选民。他们希望实现农业和工业之间的关税平等是没有意义的。然而，一旦向某些利益集团打开调整关税的大门，这些利益集团就可以轻易地追求自己的利益。 1929年至1932年间，美国进口下降了41%，其中一半是关税上涨造成的。一年多的关税法并没有改变美国农业的现状。直到1933年，罗斯福政府的权力才来到美国。上世纪九十年代，也就是在两党之间以及执政党内部激烈斗争之后，美国政府开始通过外交努力来缓和与其他国家的国际贸易。不过，这些努力并不意味着美国将回归所谓的自由贸易，而是美国企业打开国际市场的非常有用的选择。 4、全球反制和关税战 《霍利-斯穆特关税法》的另一个意外后果是引发全球反制和关税战。美国关税法案的通过立即引发了主要贸易伙伴的报复。加拿大、法国、意大利等国迅速对美国产品加征关税或实施反补贴措施。其中，加拿大对自美国进口的1/3商品征收小费；不仅如此，还降低了英国进口商品的关税，进一步将美国挤出市场。相比之下，一些欧洲主要国家，如英国、法国、德国，对美国有所克制，并没有直接对美国进行报复。这往往是因为这些国家与美国签署了贸易协定，应该为美国产品提供最优惠的待遇，不能对美国进行报复。一些欧洲小国已经对美国采取了直接行动，例如西班牙、意大利、瑞士和葡萄牙。例如，1930年7月，西班牙通过了新的关税法，取消了长期以来给予美国产品在该国的知识产权地位，并对美国输往西班牙的主要产品，特别是汽车、缝纫机、剃须刀片采取了歧视性的关税政策。美国汽车对西班牙出口三年下降94%，而英国、德国、德国和加拿大汽车对西班牙出口也没有受到影响受到关税和销售额增加的影响。 [4] 意大利还针对汽车、农业机械和收音机，所有这些都是从美国进口的。由于美国对手表征收高额关税，瑞士各团体充满愤怒，联合起来集体抵制美国产品。此外，在美国关税大棒下，一些国家达成区域贸易协定的准备更加充分。英国利用大英帝国昔日的辉煌和英镑作为集团货币的特殊地位，与包括加拿大、澳大利亚、南非等国在内的前殖民地国家签订了《渥太华协定》，建立了帝国优惠制，将美国产品排除在殖民地市场之外。德国还与一些东欧国家建立了贸易优惠政策，以加强对资源的控制。全球贸易战之下，美国国际贸易出现雪崩式下滑。出口额从19年30年关税法案通过时的52.4亿美元减少到1933年的16.1亿美元，减少了近70%。进口额从1930年的44亿美元下降到1933年的13.2亿美元，下降了近70%。过度贸易从1930年的840亿美元下降到1933年的2.9亿美元，见图3。 图3. 1930年至1940年美国国际贸易余额（百万美元） 数据来源：美国历史统计（殖民时期至1970年） 贸易战的影响并不意味着仅限于贸易领域。 1930年代的贸易战之所以具有如此大的破坏力，是因为贸易战迫使全球金融体系崩溃，导致当时全球经济萧条。由于美元是当前最重要的国际货币，贸易摩擦不仅阻碍了正常的贸易流动，也干扰了正常的金融流动。一些发展中国家因缺乏国际收支平衡而陷入国际收支危机。f 熟练掌握美元收入。总体而言，20世纪30年代初的贸易战加深了单边保护主义最终会加剧全球经济倒退和政治不稳定。在当前国际环境下，我们要以史为鉴，坚持多边主义，以制度开放和现代技术增强经济弹性，推动构建更加包容的全球贸易体系和国际金融体系。这样，我们就能在不断变化的国际竞争中占据主动，为构建人类命运共同体创造有利的外部条件。 [1] 1967 年的价格 = 100。 [2] 参见 Alston (1983)。 [3] 胡佛：“PA 总统纪念馆就职演说”（1929 年 3 月 4 日） [4] 参见 Jones (1934)，第 53 页。
财经公众号
24小时播放最新新闻及财经视频。更多粉丝福利，我-扫描二维码关注（Si纳金融） 上一篇：山东重工集团与山东黄金集团签署战略合作协议
下一篇：没有了
下一篇：没有了
相关文章
- 2025/10/14范志勇等：历史上的美国商品政策（15）
- 2025/10/14山东重工集团与山东黄金集团签署战略合
- 2025/10/14计划套现逾10亿，东鑫股份竟已成为江学
- 2025/10/14召开工作管理会议 坚持管理促进掌管工作
- 2025/10/14“生病了就去医院，有问题就上法庭。”
客户经理